Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.02.2023 – 28.02.2023

Федеральным законом от 06.02.2023 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» упрощен порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными депутатами, осуществляющими деятельность на непостоянной основе.
Согласно внесенным изменениям старостой сельского населенного пункта сможет стать не только гражданин Российской Федерации, проживающий на этой территории и достигший на день представления сходом граждан 18 лет, но и собственник расположенного на территории данного сельского населенного пункта жилого помещения. Теперь допускается назначение старостой сельского населенного пункта лица, замещающего муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе.
Подписанный закон разрешает депутатам представительных органов муниципальных образований, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не декларировать доходы. Однако депутатам необходимо представлять указанную отчетность в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации.
Внесенными изменениями установлено новое основание для досрочного прекращения полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований - отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.
Кроме этого, законом закреплены положения, согласно которым сведения о поданных депутатами декларациях будут публиковаться в сети «Интернет» в обобщенном виде и без указания персональных данных.
Данный Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 262 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2018 г. № 564» с 01.03.2023 определены размер и условия взимания оператором электронной площадки платы с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми заключается договор купли-продажи либо аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Реализованы положения Федерального закона от 07.10.2022 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Плата не должна превышать 2 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» с 01.09.2023 устанавливаются особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Внесены соответствующие поправки в Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. В частности, в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запретили устанавливать рекламные конструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 01.09.2023 устанавливается упрощенный порядок заключения договора водопользования.
В частности, сокращен срок принятия решения о возможности предоставления водного объекта в пользование, утверждена форма примерного договора водопользования.
Новые правила не распространяются на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.
Признано утратившим силу постановление Правительства от 12.03.2008 № 165, регулирующее аналогичные правоотношения.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 223 «Об утверждении особенностей проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, выдачи разрешений на строительство указанных объектов капитального строительства, разрешений на ввод указанных объектов капитального строительства в эксплуатацию» по 31.12.2023 установлен особый порядок проведения государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.
Устанавливаются особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, включенных в перечень, утвержденный Правительством, в том числе в части оценки соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 № 192 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816» упрощены процедуры строительства трамвайных путей, контактных сетей трамвайных линий. Для указанных линейных объектов не потребуется получение разрешения на строительство. 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2023 № 154 «О порядке ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения» определены требования к ведению государственного реестра земель сельхозназначения. Реестр представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений.
Представление сведений для их внесения в реестр правообладателями земельных участков и предоставление сведений из реестра правообладателям осуществляются при условии их идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 207-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 № 1322-р» внесены изменения в форму согласия на обработку персональных данных и биометрических персональных данных.
Данным распоряжением изложены в новой редакции наименование формы и наименование согласия, а также уточнен и расширен перечень персональных данных, на обработку которых предоставляется информированное и сознательное согласие (в т.ч. в перечень включены векторы единой биометрической системы, полученные в результате преобразования биометрических персональных данных - изображения лица и (или) голоса).

Приказом ФСБ России от 13.02.2023 № 77 «Об утверждении порядка взаимодействия операторов с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, включая информирование ФСБ России о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных» (зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2023 № 72404) определен порядок взаимодействия операторов с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.
Предусмотрено, что с 01.03.2023 взаимодействие государственных и муниципальных органов, юридических или физических лиц, организующих и осуществляющих обработку персональных данных (далее - операторы), с государственной системой, включая информирование ФСБ России о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную передачу персональных данных, осуществляется через Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ).
Так, операторам, с которыми взаимодействие по получению информации организовано в соответствии с подпунктом 4.8 пункта 4 Положения о НКЦКИ, утвержденного приказом ФСБ России от 24.07.2018 № 366, необходимо направить информацию о компьютерном инциденте, повлекшем неправомерную передачу персональных данных, в течение 24 часов с момента обнаружения такого инцидента.
Приказом Минфина России от 01.12.2022 № 183н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (зарегистрирован в Минюсте России 13.02.2023 № 72342) определено, что при составлении бухгалтерской отчетности бюджетными и автономными учреждениями за 2022 год необходимо учитывать установленные особенности.
Данным приказом установлен ряд требований, касающихся составления отчетности на 01.01.2023, в части отражения показателей в Отчете о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723), а также в Пояснительной записке к Балансу учреждения (ф. 0503760).
Внесены также изменения в Инструкцию о порядке составления и представления отчетности, уточняющие, в частности, требования к формированию показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730); Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); Отчета о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) и др.
Приказом Минстроя России от 07.12.2022 № 1041/пр «Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (зарегистрирован в Минюсте России 10.02.2023 № 72313) с 01.09.2023 устанавливаются обязательные для выполнения требования к критически важным объектам системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты.
В перечне таких мер, в частности, назначение уполномоченных работников, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение учений и объектовых тренировок и прочее.
Определен порядок оценки готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости их функционирования.